合肥市计划生育药具管理站
2005年12月15日
2005年合肥市计划生育药具管理站，在省药具站和市计生委的正确领导、支持指导下，通过全市药具工作人员的共同努力，积极加强管理，突出方便群众，提高服务质量，圆满地完成了的全年的工作任务。
一、加强基础管理，确保免费供应渠道畅通
（一）认真做好全市免费供应避孕药具的需求计划编报和下达。对县区逐级汇总上报的2005年避孕药具和宫内节育器需求计划，依照各县区的使用药具人数，结合各县区的药具库存量，认真进行核算，制定合肥市免费供应避孕药具需求计划，并按时上报省药具站；同时，按照省药具站下达我市的免费供应避孕药具计划，及时下达到县区，县区也以文件的形式分配到乡镇（街道），直至村（居）委会、驻地单位。城区按照发放方式改革的要求，根据各发放点的具体情况，以满足需求为标准，保证各发放点的品种齐全，数量充足，并每季度进行一次调整，确保群众的需要，确保药具不积压浪费，全年执行计划107.9万元。
（二）认真做好全市免费供应避孕药具的调拨和仓储工作。按照给县区的免费避孕药具供应计划，分品种、分批次从生产厂家组织调配所需药具，及时免费运输到县区，同时，根据市站库房小的实际，尽可能地合理库存，满足县区和基层的需求。2005年市站未出现避孕药具变质失效情况；同时，对基层对个别品种需求，积极联系组织货源，满足基层和群众的要求。全年全市实际使用药具人数80538人，比04年69054人上升了16.63％。
二、加强避孕药具管理队伍建设。
全市避孕药具管理和免费发放网络齐全。县区计生委都落实了分管领导主任，三县药具管理工作落实在计生服务站，配备了专人从事药具管理工作，7个城区分别有1名工作人员兼管理药具工作；全市所有的96个乡镇计生服务所都有1名专业技术人员兼管药具发放、随访和咨询指导工作，34个街道计生办都有1名工作人员兼管药具管理工作；全市现有的1643个行政村和228个社居委都配备了药具发放员，均接受过县区或乡镇街道级的药具专业培训，做到持证上岗；同时，大部分独立支部以上的单位也配备了计划生育专（兼）职干部，承担避孕药具的发放和随访工作。2005年，所有县区都结合计生培训组织对药具管理进行了培训，市药具站召开了全市计划生育药具工作会议，并每季度召开县区药具人员例会，组织免费药具发放证计算机录入培训。
三、加强避孕药具的规范管理
一是按照药具管理规范化的要求，各县区都把避孕药具纳入财务管理，建立了财务管理、仓储管理、目标管理、培训制度等各项规章制度和岗位责任制；二是市及县区把避孕药具管理工作纳入人口与计划生育目标责任制考核，纳入年终考核的内容，并占有一定的分值。三是市站和三县以及7个城区都建有药具专有库房，瑶海区、庐阳区在新的政府办公地点都安排了50平方米的药具专用库房；而且仓储设备齐全。各县区的库存量保持在2-3个月，坚持专人管理，责任落实到人，实行药具库房入库检验和数量核查，出库验发，检查制度。四是认真开展避孕节育科普知识宣传，做好避孕节育措施知情选择工作。通过街头集中设立宣传点、分发药具宣传单、展示避孕节育宣传版和定期宣传栏等形式，有针对性地向群众和社会进行宣传避孕节育和药具的基本知识，提高群众对避孕药具知识的知晓程度。
2005年全市避孕药具的应用率达到98.05%，有效率为99.77%，随访率为99.65%。
四、全面改革避孕药具发放形式，提高药具服务水平
今年，我市在2004年蜀山区和包河区进行了免费药具供应方式改革的基础上，从05年开始在全市的8个城区全面推开药具供应方式改革。全市在社区、驻地单位、社区医疗服务站和超市、药店共设立了免费药具供应点，截止2005年11月共设立免费避孕药具供应点646个，其中社区237个，医疗服务点51个，物业小区61个，零售药店15个，超市8个，各类单位274个。极大地方便了群众，受到群众的认可和赞同。
同时，针对部分地区发放证发放过程中存在的问题河解决流动人口药具服务，在全市统一实行了以主渠道发放，持证发放为主，辅助登记发放的两条腿走路的双轨供应方式，得到了使用对象的认可，药具使用人数上升较多。
五、积极创造条件，设置安全套自动发放机
为了认真国务院办公厅预防爱滋病工程的要求，更大地方便群众的避孕和防病需求，增加避孕药具的市场份额，市药具站与省药具站联合在我市城区安装安全套自动发放机，并做了一些前期准备工作，在市场上已有外地单位悬挂了170多台发放机，目前，运行正常，取得了较好的社会效益。
五、存在的主要问题
1、城区的避孕药具免费供应改革工作需要进一步推开
避孕药具供应改革工作，极大地方便了群众，提到了药具工作的服务水平，但从运转的情况看还存在一定的困难和问题。一是发放点的设立不尽合理，由于计生工作的限制，现有的发放点还是以原有的药具免费发放渠道为主，而效果较好、群众方便的超市、药店和物业管理设点的难度较大，需要进一步协调和经费的支持。二是群众对免费发放药具工作不理解不支持，给发放证的发放和登记工作带来一定的难度，主要是有效证明的登记。三是供应免费药具品种和档次满足不了群众的需求，避孕套包装画面单一，避孕药档次太低。四是药具改革经费严重不足，各供应点的免费供应标志、药具柜等物品的制作需要大量的经费投入，但是单由市级药具经费是微不足道的，而区街道经费也很困难。
2、避孕药具发放人员素质亟待提高
在街道和社居委药具管理和发放人员中大都是非专业技术人员，同时，其他的免费发放点的发放人员不懂业务知识，仅仅靠简单的培训，难以达到群众的服务需求。
3、药具的宣传和知情选择科普工作急需加强
一是有部分群众对国家的避孕药具免费供应政策不知情；二是由于宣传不够，许多群众对国家供应的免费药具不知从什么地方领取；三是群众缺乏避孕药具知情选择的基本常识。
六、2006年工作打算
1、进一步规范药具改革工作。把全市免费避孕药具“一证式”、多渠道、全方位、开放式”的供应模式的改革工作，在全面推开的基础上，抓好规范管理，提高服务质量。抓好10个规范点建设。
2、进一步加大药具免费供应改革和药具知识的宣传力度。开展社会宣传和媒体宣传。利用大众媒体，扩大群众知晓度，提高群众的自我保健服务意识。
3、进一步规范管理。加强对全市免费供应避孕药具管理的指导，加大调研和指导的力度，开展药具工作专项检查。
4、增加和扩大避孕药具的服务途径。在省站的支持下，在城区增加安全套自动发放机的数量。
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